关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知

各区根治拖欠农民工工资工作协调小组、各（市属及以上）在京建筑施工企业：

今年以来，全市各区深入贯彻党中央、国务院根治欠薪决策部署，认真实施《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），按照市委、市政府“接诉即办”“每月一题”解决拖欠工资问题部署要求，采取有力措施，强化联动处置，根治欠薪工作取得了积极成效。今年是建党一百周年，党的十九届六中全会即将召开，冬奥会冬残奥会即将举办，做好当前根治欠薪工作具有特殊重要意义。特别是近期新冠疫情防控形势复杂严峻，“双减”政策持续推进，“两节”将至，部分行业企业欠薪问题所有抬头，风险隐患增多，必须坚持不懈做好根治欠薪工作，确保首都社会和谐稳定。

为贯彻落实国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》(人社部明电〔2021〕12号)和11月5日全国根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议精神，经市领导同意，决定从2021年11月1日至2022年春节前，在全市组织开展根治欠薪冬季专项行动。现就有关事项通知如下：

一、行动目标

深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神，认真落实《条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护首都社会和谐稳定大局。

二、行动重点

以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理：

一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和12345市民服务热线、12333热线、举报投诉接待窗口、劳动保障监察举报投诉“二维码”等渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了。二是落实市委“接诉即办”“每月一题”拖欠工资问题解决督办机制，继续全面排查工程建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工程款支付担保、工程款人工费分账管理、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。

三、行动措施

（一）积极摸排化解欠薪隐患。结合本市欠薪形势特点，聚焦重点行业、重点企业、重点项目，通过企业自查、联合检查相结合的方式，力争及早排查化解隐患。全面建立在建工程项目、基本制度落实、欠薪易发多发企业、监察员包案“四个清单”，对照清单严密排查工程建设领域和保安等服务行业欠薪隐患，对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，加快办结各类渠道欠薪案件，做到挂账督办、办结销号。

（二）采取超常举措快立快处。进一步畅通欠薪维权举报投诉渠道，加强统筹协调，加强执法力量，确保欠薪案件快立快处。劳动人事争议调解仲裁机构要畅通“绿色通道”，对农民工工资争议案件快立快调快审快结，加大案件调解和一裁终局力度，提高农民工工资争议案件仲裁终结率。市区协调小组要组建根治欠薪联动处置工作专班，对需要相关部门依职责协同办理的，由专班以市协调小组办公室名义发出《欠薪线索转办通知书》，协调相关部门尽快解决问题，推动欠薪问题案结事了。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，加强提级办理，重点督办好全国根治欠薪线索反映平台和12345热线、12333热线诉求案件。抓好应急处置，兜牢欠薪风险防控底线，发挥“两金”兜底作用，妥善处置欠薪突发事件。

（三）强化违法行为惩戒力度。加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，形成有效震慑。

四、时间安排

此次专项行动分两个阶段进行：

一是自查和集中宣传阶段（2021年11月1日至11月30日）。各市属及以上建筑施工企业要全面排查本单位在建施工项目保障农民工工资支付相关制度机制落实情况，以农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况为排查重点，及时发现支付过程中存在的隐患，并将排查情况及时上报市根治拖欠农民工工资工作协调小组办公室。今年，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，临近元旦、春节欠薪问题仍有可能易发多发，各企业要制定并落实欠薪工作预案，力争将隐患化解在萌芽阶段。要以落实“接诉即办”“每月一题”拖欠工资问题解决督办机制为抓手，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地和社区，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。

二是执法检查阶段（2021年12月1日至2022年春节前）。各区根治拖欠农民工工资工作协调小组要加强统筹协调，组织各相关成员单位组成执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，全面梳理“四个清单”，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。要以本次专项行动为契机，服务保障“双减”措施落实落地，认真排查校外培训机构，及时发现并处置因机构大规模裁员导致的欠薪问题。市根治拖欠农民工工资工作协调小组将组成督查组，对各区专项行动开展情况进行督查督导。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。充分认清我市根治欠薪工作面临的严峻形势，将根治欠薪工作作为服务保障十九届六中全会、冬奥会冬残奥会等党和国家重大活动的重要措施，坚决扛起政治责任，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，精心组织实施，确保专项行动取得实效。

（二）强化部门履职尽责。各区、各成员单位要形成根治欠薪工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力社保部门要进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件。发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接受和及时审查，对符合立案条件的，应依法立案侦办，保持对欠薪相关违法犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。

（三）加大专项督导检查。市根治拖欠农民工工资工作协调小组办公室将适时组织力量，对根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的区开展专项督导。发挥专班作用，采取超常规举措，定期集中接访，领导包片包案，确保欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。对监管责任不落实、组织工作不到位，以及政府投资项目、国企项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。

（四）强化风险防范意识。树牢底线思维，畅通重大问题预警报送渠道，及时发现报告重大欠薪隐患问题，落实欠薪应急响应机制，督促各区及时妥善处置因讨薪引发的群体性突发事件。对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业及时约谈。对重大舆情事件、重大欠薪事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。

请各市属及以上在京建筑施工企业于2021年12月3日前将本单位根治欠薪冬季专项行动自查情况报市根治拖欠农民工工资工作协调小组办公室，各区于2021年12月28日前向市协调小组办公室报告本区截至2021年12月27日的行动进展情况；2022年1月25日前报送专项行动总体工作情况。

市根治拖欠农民工工资工作协调小组

（市人力资源和社会保障局代章）

2021年11月5日