当下，灵活就业成为一条重要的就业途径，全国灵活就业人数已达2亿人左右。在北京，灵活就业反映着传统经济与新兴经济相互交融的复杂局面。传统灵活就业主要分布在服务行业，新兴灵活就业形式主要表现为“互联网+就业”，如代驾、专车、外卖骑手、职业主播等。这些灵活就业人员在北京过得好吗？本报记者采访了多位从业人员。
新业态吸纳大量灵活就业人员
小雪，职业网络主播。从业3年来，她一直在抖音、快手等直播平台发布关于时尚穿搭、情感分析等内容。于她而言，这份工作不仅时间自由，而且收入也不错。
张新，“饿了么”朝阳惠新里站站长。从业两年已经成了管理层，一个月6000元至1.2万元左右的收入，他仍想着跳槽，“我是专业咖啡师，可能过段时间就不干外卖了。”
罗雨，北京土著。兼职代购干成了全职。“辞职后把档案存在石景山区公服中心，自己缴保险，上的是最低档，每月不到1300元。”
随着“互联网+就业”经济形态的普及，越来越多人脱离了原有的传统就业模式，成为了新兴产业的灵活就业人员。
“美团”日前发布的相关骑手就业报告显示，今年上半年，美团骑手总量同比增长16.4%，近四成骑手拥有律师、舞蹈演员、导演、软件工程师等其他工作，其中8.8%的骑手拥有不止一份灵活就业工作。
白领灵活就业兼职增多
智联招聘近期发布调查数据，疫情防控期间，32.5％的受访白领表示从事过灵活就业或兼职。
“您已接单成功！”最近，北京恒量盛业设计公司的朱烈刚接到了包月订单。在接下来的一个月里，他将成为精益企服LOGO的共享设计师，负责这家公司外接设计和企业外联等工作。
“我们做设计就得有活儿，才能有钱赚，公司受疫情影响，上半年订单太少了，没想到，4月‘猪八戒网严选平台’，上线了灵活用工包月服务，可以线上为不同企业服务，一下就解了燃眉之急。”
“这是个互利的好事儿。” 朱烈刚说，对设计师来说，包月服务工作量稳定，收入有了保证；对企业特别是小微企业而言，可以找到更优秀的合作伙伴。“由于疫情影响，现在接的单大多是网店店主、带货主播等新媒体页面设计工作，这些活儿虽然小，却有不少。”
某化妆品网店店主表示，“我是去年开的网店，自己请不起设计师，网店页面很简单，现在只需很少钱，就有包月设计师为我服务，很划算。”
生活成本迫使传统灵活就业人员离京
陈姐，家政服务人员。来京十多年的她，正计划这两年回老家。
“我干家政，我老公干装修，儿子高中毕业没考上大学，也跟着来北京了，还是干装修。”陈姐说，这些年，她们一家三口从北京的四环搬到五环，再到近六环，“随着北京拆迁，我们也越住越远，租不起楼房，都是住平房，三人挤一间，现在房租1200元。除去吃喝等花费，我们夫妻俩一年只能攒下10多万块钱。儿子的钱单拿着，我们也见不着。”
陈姐老家在江苏扬州，“家里的遥控器厂每月都能有四五千块的工资，四川湖南那边的人都去呢，我们也想回去了，想想回去住自己家的三居室，多美呀！”几年前，陈姐在老家县城买了一套三居室，准备给儿子结婚用。老家200多平方米的大平房就此空了下来，好几年也没住过了。“幸亏当年买得早，我们攒了50万，就下手了。现在要100万，真买不起。”
在疫情期间，陈姐的老乡已经有不少人回了老家，一方面是北京高昂的生活成本，一方面是老家日益增多的工作机会，还有他们倾囊购置的家产，回家似乎成了更好的选择。
北京爱侬养老服务股份有限公司执行董事长张穆森介绍，今年家政行业受疫情冲击，上半年，该公司家政业务营业收入较去年同期下降40.78%。一些家政员到外省份务工，无形中分流了一部分北京的供给。
社会保障仍然是灵活就业难题
代购罗雨因为是北京户籍，在北京能以灵活就业人员的身份自己上社保，但是只有养老、医保、失业。个人存档人员是不可以上生育和工伤保险的。
存档的时候听说不能上生育保险，罗雨很庆幸：“我前两年生孩子的时候，还在单位上班，想想如果个人存档，生孩子只能医保报销个住院费用，也没有生育津贴，压力要大得多。”
罗雨的保障比上班族少了两项，但是同样灵活就业的外地人，能得到的保障更少。
主播小雪考虑过跟抖音签约，做一名平台专职主播，这样就能让公司给缴五险一金了。不过平台规定，签约主播就只能播经纪人规定的内容，而且不能去其他平台，约束太多，最终她拒绝了。
“饿了么”外卖小哥张新还挺知足，“现在的保障比以前强多了，原来我们啥保险也没有，现在还上了工伤保险，公司还单上了个保意外的商业险。”
美团政府事务总监荀彬表示，“为了防止骑手在工作期间发生交通安全问题，我们给众包骑手提供意外伤害险，要求加盟商为专送骑手购买了雇主责任险。为了防止一些骑手大病致贫，我们设立了最高20万元的大病保障补贴。”
以“饿了么”、“美团”等企业为首，外卖企业开始关注外卖小哥的保障。这与政府的支持分不开。
去年，人社部曾表示，工伤保险制度是建立在具有稳定劳动关系基础上的，而新业态重新定义了工作和就业，劳动用工去雇主化、劳动关系灵活化特征愈发明显，“对现行的工伤保险制度带来巨大挑战”。人社部表示，将适时启动《工伤保险条例》的再次修订工作，把外卖员、网约车司机、快递员等新业态从业者纳入工伤保险制度保障当中。
北京市人力资源和社会保障局也在2019年的工伤保险普法宣传活动中提出，本市计划单独制定政策，让快递行业以及小微企业的职工优先参加工伤保险，而不必一定要与其他四险绑定参加。
但是只有工伤保险，还不足以全方面保障灵活就业人员，家政员陈姐在北京十多年，可是保险还是上的老家的城乡居民保险，“养老一年交600块，医保一年交300块，估计退休一个月能拿1000多吧。”在陈姐眼里，这还不算社保，“我这就是村里交的，人家社保退休能有几千块哩！”
去年，人社部曾表示，工伤保险制度是建立在具有稳定劳动关系基础上的，而新业态重新定义了工作和就业，劳动用工去雇主化、劳动关系灵活化特征愈发明显，“对现行的工伤保险制度带来巨大挑战”。人社部表示，将适时启动《工伤保险条例》的再次修订工作，把外卖员、网约车司机、快递员等新业态从业者纳入工伤保险制度保障当中。
北京市人力资源和社会保障局也在2019年的工伤保险普法宣传活动中提出，本市计划单独制定政策，让快递行业以及小微企业的职工优先参加工伤保险，而不必一定要与其他四险绑定参加。
但是只有工伤保险，还不足以全方面保障灵活就业人员，家政员陈姐在北京十多年，可是保险还是上的老家的城乡居民保险，“养老一年交600块，医保一年交300块，估计退休一个月能拿1000多吧。”在陈姐眼里，这还不算社保，“我这就是村里交的，人家社保退休能有几千块哩！”
灵活就业抗风险能力弱
小雪干主播，本来一个月7000元的收入，可是受疫情影响，收入直线下降。
今年受疫情影响，从事网络直播的人越来越多， “就在我住的小区，原来从事健身培训、舞蹈和演艺工作的年轻人今年都失业了，她们也都开始做起了职业主播，这么多人‘抢饭碗’，日子肯定不好过。”小雪称，今年上半年，她靠直播最高的月收入还没到5000元，这让她产生了离开北京的念头。“房租2500元，生活费最低1000元，再加上直播需要的服装、化妆品开销，生活压力太大了。”小雪说，“反正在哪儿都能做直播，我准备回老家了。”
当前的灵活就业是“双刃剑”，在正常发展环境下，其从业门槛低、包容强、覆盖广、形式活的特点，会吸引很多弱势群体实现就业，起到一定促进就业作用。
但当面临波动、风险时，其就业质量差、保障水平低的劣势，将会导致灵活就业人员率先出现失业问题，面临生存生活困难。
本次新冠肺炎疫情防控期间，很多灵活就业人员因防疫要求关闭店铺，难以入户、入社区开展劳务经营，断绝了收入来源，造成失业，说明了灵活就业通过个体抵御风险、抗压能力脆弱。
有关部门提出，发展灵活就业需要“扬长避短”，推动其走向劳动者可以持续依赖其生存发展的正式职业。
有专家表示，新的灵活就业形态是随着新一代互联网技术发展而兴起的，本身还处在日新月异变化之中，难以建立劳动标准体系。而且灵活就业不仅是关乎于就业，它更应该放在一个宏大的背景去看，将新就业形态与新科技革命和产业变革结合起来。
北京支持灵活就业政策一览
灵活就业人员可自愿缓缴今年基本养老保险
北京市社会保险基金管理中心今年7月发布《关于做好个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员自愿暂缓缴纳基本养老保险费有关工作的通知》。通知明确，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，可自愿暂缓缴纳今年的基本养老保险费。
上述参保人，如确需暂缓缴纳今年的基本养老保险费，可在2020年8月至2021年1月期间，在每月1日至5日，通过线上办理的方式自愿选择暂缓缴纳当月应缴纳基本养老保险费，系统将自动延续参保人缓缴时间，无须每月选择。
失业保险和基本医疗保险不在暂缓缴费范围。享受社保补贴的个人身份参保人，选择自愿暂缓缴纳基本养老保险费的，将按照“分险种补贴”“缓缴缓补”原则，先行补贴正常缴费的失业保险和基本医疗保险，基本养老保险在补缴费时再给予补贴。
对2020年基本养老保险费未缴费的月度，参保人可于2021年12月31日前，自愿申请补缴，逾期未提出补缴申请的，社保部门将不再受理。
毕业生初次灵活就业可享最多3年的社保补贴
今年7月，市人力资源社会保障局、市教委和市财政局联合发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进高校毕业生就业工作的若干措施》（以下简称“京8条”），“京8条”大力支持高校毕业生灵活就业、自主创业，对本市2020年及以后毕业离校2年内的高校毕业生，如果初次就业是灵活就业的，都可以通过“北京人社”官方微信公众号申请灵活就业社保补贴，按照每月930元的标准，年度补贴额度11160元，最长不超过3年。预计从今年9月起，符合条件的高校毕业生即可开始申请享受灵活就业补贴。
“京8条”出台后，本市已有6类灵活就业人员可享受社保补贴，包括高校毕业生、大龄登记失业群体及残疾劳动力、零就业家庭、初次入京的随军家属、登记失业一年以上人员等。
灵活就业补贴期满仍未就业 可享一年延期
北京市就业工作领导小组7月印发《全力做好稳就业保就业工作措施》，鼓励企业采取共享用工、非全日制等灵活便利的用工方式，满足自身复工复产需要。其中还明确，到今年12月31日前，对于享受灵活就业社会保险补贴政策期满的，但仍未通过其他形式实现稳定就业的人员，政策享受期限自期满之日起还可再延长1年。
毕业两年内未就业的高校毕业生 创业贷款免担保
今年7月，北京市人力资源和社会保障局会同市财政局、中国人民银行营业管理部对北京创业担保贷款政策进行升级调整。2020年12月31日前，符合条件的网约车平台的专职司机可申请个人创业担保贷款；符合条件的出租车、网约车企业等可申请小微企业创业担保贷款。
此外，进一步扩大免除反担保的范围。符合条件的合同期满乡村振兴协理员、毕业两年内未就业的高校毕业生、低收入家庭成员及就业困难人员申请的个人创业担保贷款，原则上取消反担保。
专 家 声 音
丁守海
中国人民大学应用经济学院教授
大力发展灵活就业强化失业保险功能，大力发展灵活就业。具体而言，一是适当调高失业率上限目标，让积极就业政策更从容，消极就业政策更充分。二是强化失业保险功能，使之在萧条周期真正发挥社会安全网的作用。包括充实失业保险基金，扩大覆盖范围，提高覆盖对象的瞄准精度，简化领取程序等。当前，我国每年城镇登记失业人员约为970万，而领取失业保险的人数只有220万左右。可以盘活当下近6000亿元的失业保险基金，加大失业救济力度。
莫荣
中国劳动和社会保障科学研究院副院长
个体经济对于解决就业非常重要。个体工商户兼具业主和打工者身份为一体，双重身份能够激发复工复产时期劳动者渴望就业、创造就业的积极性。另外，新就业形态因为用工灵活、形式多样，催生了很多新就业岗位。灵活就业者利用互联网平台快速进行匹配实现就业。这些灵活就业形式目前的“火爆”，体现了市场的正常需求，对此应当加大激励力度，积极进行引导。
褚福灵
中央财经大学社保研究中心主任
基本养老保险要从目前的“广泛覆盖”走向“全覆盖”，就要聚焦那些还未纳入的人群，解决其保障问题。目前，仍然在制度之外的主要是灵活就业人员、新业态就业人员以及部分中小企业人员，主要是以农民工为主体的从业人员。看比例，可能不到应参保人群的10%；看绝对额，大约1亿人，人数不少、任务很重。
冯喜良
首都经济贸易大学劳动经济学院院长
近期，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》强调，个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。要求各地因地制宜、因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。
建议对灵活就业人员从劳动关系、社会保障等制度进行配套改革。今年的《政府工作报告》提出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用。当前我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，这部分群体在劳动权益、社会保障等方面依然面临一些问题，需要在包容审慎的原则下，对有关制度进行配套改革，以充分激发人力资源的最大潜能，促进实现更高质量和更充分就业的目标。
