今年以来,市人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全面从严治党工作要求,以党建为引领,强化政治担当、履行政治责任不动摇,以满足人民群众美好生活需要为目标,着力查摆问题,致力改革创新,“向前一步”,攻坚克难,全局党的建设和党风廉政建设取得了较大进步。
做到“两个维护” 强化政治监督
2019年,市人力社保局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深刻把握政治和业务的关系,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,强化党建引领,以全心全意为人民服务的情怀与担当,努力推动人力社保事业取得突破性进展。
“办好中国的事情,关键在党”。市人力社保局党组牢固树立“一切工作到支部”的理念,把抓实建强基层支部、优化加强队伍建设、压紧压实党建责任、深化落实监督执纪作为抓基层、打基础的支撑,确保基础更加稳固、基层更加进步,为事业发展奠定坚实基础。局党组为了加强全面从严治党力量,2019年7月,市人力社保局机关纪委实行单列,半年来,按照局党组的部署,局机关纪委落实相关责任,从突出政治监督首责,做实做细日常监督,着力深化探索创新,推动政治监督具体化、规范化、常态化,监督工作取得新成效。统筹召开局党组2019年全面从严治党工作会议,部署任务、明确目标、强化纪律、夯实基础。围绕中央、市委市政府的重大决策部署贯彻落实情况,加强监督检查,确保政令畅通、令行禁止。监督各级党组织和党员领导干部严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,突出“三会一课”的政治教育和党性锻炼,督促党员领导干部过好双重组织生活。
2019年,市人力社保局制定了局领导班子及班子成员的主体责任清单,突出个性化、针对性、实用性。全局分层分级完成个性化全面从严治党主体责任书修订和签订工作,共签订全面从严治党主体责任书54份,持续传导加压,推动责任落实。
创新以述代训工作模式,在全市首家开展了纪委(纪检)委员现场述职评议会议,充分发挥好各级纪委和纪检委员作用。修订完善《2019全面从严治党工作检查考核方案》,进一步改进工作方法,增强了检查工作的针对性。
坚持挺纪在前,抓早抓小,擦亮日常监督“探头”。在市纪委监委驻局纪检监察组具体指导下,市人力社保局机关纪委指导机关各处室、事业单位深入开展权责清单编制工作,清单涵盖全局46个部门,涉及417个职权事项,其中高风险147项、中风险194项、低风险76项,为进一步规范权力运行,强化日常监督工作提供可靠依据。召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,进一步压紧压实管党治党政治责任,警示各级领导干部时刻保持清醒的头脑,以抓铁有痕、踏石留印的勇气和永远在路上的韧劲,形成全局一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作格局。
对“镜”集中整治 症结立行立改
市纪委监委驻局纪检组、局机关纪委,深化运用监督执纪“四种形态”,尤其用好第一种形态,让“红红脸、出出汗”成为常态。一年来局领导和纪检部门与40余名党政“一把手”,进行了谈话提醒,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。研究制定了《北京市人力资源和社会保障局关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》《北京市人力资源和社会保障局整治形式主义、官僚主义问题清单和整改措施》《北京市人力资源和社会保障局党组关于解决形式主义突出问题为基层减负的措施》,认真抓好各项工作落实,纪检部门随时追踪,从以前“到时管”到如今“随时管”。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,聚焦解决形式主义突出问题为基层减负和解决干部干事创业精气神不够、患得患失等问题,市人力社保局出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的措施》,围绕7个方面制定了22条具体举措。推进落实了市人力社保局牵头的营商环境三年行动计划,2019年4项任务目标和13项新一轮深化“放管服”改革,优化营商环境重点任务问题清单任务目标。全面梳理涉及市、区、街、居四级服务事项和权责清单11类296项,与国家目录比对一致率达75%。
推动政务服务事项实现“跑动减半”“时限减半”“材料减半”。深入拓展全局政务服务事项网上办事广度和深度,90项市级事项中,除去例外清单的特殊事项外,网上可办率达到100%,其中38项事项已实现“全程网办”。高质量完成了世行和中国营商环境评价工作,高效落实了政务服务改革各项重点任务。
在全系统广泛开展业务技能练兵比武,打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍,切实提升为民服务质量。11月,北京市参赛代表队在2019年度全国人社系统窗口单位业务技能练兵比武全国赛中荣获三等奖,一名参赛选手获得“最佳风采奖”。
坚持执纪问责 紧抓作风建设
今年,市人力社保局党组深入基层一线,围绕群众操心事、烦心事、揪心事,调查研究群众反映的突出问题,列出整改清单,推进问题整改。坚持全面从严管党治党,夯实主体责任监督责任,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,旗帜鲜明整治形式主义、官僚主义,为干事创业营造风清气正的政治生态。
市纪委监委驻局纪检监察组、局机关纪委,坚持以问题为导向,主动作为,深挖细查,通过“监督式约谈”“四不两直,直查末端”倒逼“主体责任”落实。按照“三推三不推”要求,把为民办实事、办好事做到人民群众的心坎上,全力解决群众反映的热点、难点、痛点、堵点问题,积极推进“接诉即办”响应机制和办理机制建设。今年以来,12333热线共为群众提供电话、12345派单、市长信箱和局长信箱电子信件回复等咨询服务420余万件,其中办理12345市民服务热线派单近万件,并在时限内100%办结。
以“零容忍”态度惩治腐败,以“零放过”原则查纠违纪行为。今年以来,市人力社保局机关纪委共接收信访举报件10余件,按照相关程序,做到件件有回声、事事有着落。查处违纪案件5起。对2个副局级单位和近两年问题矛盾比较突出的2家单位和20个机关处室和事业单位进行了检查调研,及时通报问题,督促整改落实。
人力社保工作点多、量大、线长、面广,容易产生热点、焦点、沸点甚至爆点,市纪委监委驻局纪检监察组、局机关纪委加强风险排查,健全防控体系,不断强化对重点部位、关键环节的监督。在抓好关键岗位、重点人员教育管理上,局机关纪委协助党组建立考核评价机制,对不履责或履职不力的党组织、党员领导干部,加大问责力度,倒逼责任落实。
召开全系统警示教育大会,市人力社保局党组书记、局长徐熙表示,亮一亮“家丑”,目的就是“以案为鉴”,起到“猛击一掌”的作用。务求把最本质的问题、最核心的原因、最突出的危害、最深刻的教训讲清楚,并有针对性地提出整改措施,推动实现以案促改、以案促教、以案促建、以案促管。
在监督执纪问责实践中,市纪委监委驻局纪检监察组、局机关纪委“坚持严格管理和关心信任相统一”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,牢牢把握严管和厚爱、教育和防范、惩戒和挽救的辩证关系,充分发挥“啄木鸟”作用,把危害政治生态的“虫子”叼出来,拓展监督执纪“四种形态”的运用,在“好同志”与“阶下囚”之间的广阔地带设立层层防线,不断提升监督效能,凝聚净化干部队伍,净化优化政治生态。