“十三五”北京要实现更高质量就业

（来源：北京人才市场报）

　　《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》日前印发。“十三五”时期，本市将加强精细化就业服务，努力实现更高质量就业。

将充实重点地区的公共就业创业服务平台

    《规划》指出，北京要主动适应有序疏解非首都功能和构建“高精尖”经济结构的要求，加强精细化就业服务和管理工作，实施针对性强的就业帮扶，不断提高劳动者适应城市功能调整、经济结构升级的就业能力，努力实现更高质量的就业。

    要加强就业服务和管理，加快建立城乡统一的就业失业管理制度。细化规范就业管理和就业服务的内容、标准等。构建以市场需求为导向的终身职业培训体系，逐步形成以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的培训培养格局，提高劳动者职业素质。整合公共就业服务机构和人才交流服务机构，充实重点地区的公共就业创业服务平台力量，强化创业政策咨询、创业指导、创业信息发布、就业培训等公共就业创业服务职能。

对重点群体和重点区域实施就业帮扶倾斜

    《规划》明确，针对城乡就业困难人员，要探索综合评价标准，规范认定程序，完善帮扶制度，实施精细化就业援助。

    针对高校毕业生，要实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，不断扩大就业见习规模，加大就业创业政策帮扶力度，开辟具有专业技术要求的城市公共管理和社会服务岗位吸纳就业。

    要进一步加大对农村转移就业劳动力、退役军人和残疾人的就业帮扶力度。实施就业培训援助计划，开展面向失业人员、农村转移就业劳动力等群体的订单、定向、定岗培训和转业转岗培训，使劳动者职业素质有效对接就业岗位需求。针对重点地区，研究建立重大项目就业影响评估机制，对就业影响较大地区利用失业保险基金给予支持。

构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系

　　《规划》要求，要坚持牢牢守住民生底线，统筹社会保险和社会救助，着力构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。

　　要统筹社会保险制度。深化养老保险制度改革，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善城乡居民基本养老保险制度，实现城乡居民基本养老保险基金市级统筹管理。

    要建立统一的城乡居民医疗保险制度，完善重特大疾病保障机制，健全职工大额医疗费用补助制度，全面实施城乡居民大病保险制度。

    与实施全面两孩政策相配套，完善生育保险政策，组织落实好参保人员享受生育保险待遇。

    健全失业保险与促进就业联动机制，充分发挥失业保险“保生活、促就业、预防失业”的功能。

    健全预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。

    坚持依法征缴，落实全民参保登记计划，完善征缴联动机制，强化各项社会保险基金全市统一征收、统一管理、统一核算。

推动京津冀社会基本公共服务一体化

    《规划》强调，要加快形成促进京津冀基本公共服务一体化发展的制度体系，推进社会保障顺畅衔接，协同发展教育、医疗卫生、养老等社会事业，进一步缩小基本公共服务差距，推动区域基本公共服务均等化程度提高，促进京津冀一体化发展。

    要强化就业服务一体化。积极推动京津冀公共就业创业服务一体化发展，搭建区域性公共服务信息平台，推动人力资源服务、公共就业服务领域标准对接，推进人才资质互认，建立劳动关系协作机制，促进人力资源规范有序合理流动。

    要推动社会保障有序衔接。完善社会保险转移接续信息系统和业务流程，做好跨地区流动就业人员养老保险、医疗保险和失业保险关系转移和权益保障。按照国家统一部署，完善医疗保险信息系统，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

延伸阅读

重点领域的人才动向

    在教育领域，要加强教师队伍建设。充实基础教育教师队伍，多种方式增加幼儿园、中小学教师配备。实施幼儿园教师配备标准，扩大幼儿园教师培养培训规模。调整完善教师队伍结构，合理均衡配置教师资源，逐步实现教师编制与岗位设置的区域统筹和动态调整。引导义务教育学校校长、教师在城乡间、校际间合理流动。

    在医疗领域，要加强医疗卫生人才队伍建设。加大助产、儿科、精神医学、老年医学、康复、健康管理等领域紧缺人才培养力度。为基层医疗机构配备全科医生，每万常住人口全科医生数不低于3人。鼓励二、三级医院专科医生参与基层卫生服务。重点加强疾病预防控制、卫生监督、计划生育、妇幼保健、精神卫生和卫生应急等方面业务培训。

    在养老领域，要加强养老服务队伍建设。开展养老服务职业化教育，支持有条件的职业学校增设养老服务和管理专业，培育康复护理、膳食营养、心理慰藉等领域专业人才。通过政府购买服务方式，为居家养老服务机构管理人员、服务人员和护理人员提供职业培训、职业教育和继续教育，为家庭照护者、为老服务志愿者提供技能培训。加强养老服务从业人员职业建设，实行养老护理员全市统一管理，在养老服务业综合改革试点区开展养老护理师试点工作，打通从护理员到初级、中级和高级护理师的职业晋升渠道。完善养老服务专业人才的评价和激励机制。

    在文化体育领域，要加强人才队伍建设。每年培训1000名基层文化组织员。每个街道(乡镇)配备3-4名文化专职工作人员，每个社区(行政村)配备至少1名群众文化组织员。到2020年，职业社会体育指导员人数达到1.1万人。