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新年新象看民生领域三大动向

日期:2016-03-01     来源:
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来自:(北京劳动就业报)

    医 疗:

    放开部分医疗服务价格

    患者得实惠还要看医保

 

    此前,国家发改委召开年终工作会议,亮出2016年改革清单。其中,服务价格改革的重点是逐步理顺医疗服务比价关系,及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。

    国家发改委价格司司长许昆林表示,国家发改委将围绕医改目标,正确处理好政府和市场关系,坚持调放结合,逐步建立分类管理、动态调整、多方参与价格形成的机制。对市场竞争充分、个性化需求强的公立医疗机构的医疗服务,国家发改委将及时放开价格来促进竞争,以提供更加优质的服务。

    放开上述医疗服务定价能否率先给医生和患者带来实惠?相关人士认为,这取决于“公立医院的定价走向”和“医保支付方式的调整方向”。

    假如公立医院相关科室的医疗服务定价调整幅度有限、步调相对后延,可能会促进优秀的医疗资源向市场化程度更高的地方流动,这一定程度上有利于“医生的实惠”,在一定程度上能够带来患者的流动,但对那些对价格敏感或者对报销方式便捷性有要求的患者来说,这将成为无形的阻力;而假如公立医院服务定价调整幅度与民营医院相同,“医生实惠”将得到普遍的实现,但患者医疗费用降低的整体目标则需要多方面、更大力度的协调。

    在这个过程中,医保支付方式的配套调整将成为“患者实惠”能否真正获得关键。当前,人社部宣布取消“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”和“基本医疗保险定点零售药店资格审查”的“两定”资格审查也只是第一步,更重要的内容是,如何设计出符合患者利益的保险产品,如何建立与医疗机构及药品器械提供商的谈判机制,最终实现上述治疗领域的“三医联动”。

2016相关新政

    发改委:服务价格改革重点是逐步理顺医疗服务比价关系,及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。

    卫计委:加快推进医药卫生体制改革,全面深化公立医院改革,进一步健全全民医保体系,加快推进分级诊疗。稳妥扎实有序实施全面两孩政策。实行生育登记服务制度,两孩生育不再审批。

 

    养 老:

    养老金缴费比例受关注

    专家称提升可能性小

    养老金待遇提高了,缴费率会不会跟着一块儿涨?这是老百姓普遍关心的问题。对此,中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成判断:“今年,养老保险缴费比例提升的可能性不大。”

    “如果工资保持不变,今年老百姓反而可能少掏些养老钱。”在郑功成看来,我国养老保险缴费率偏高是一个客观事实,目前还有降低费率的空间,也应该降低,“但费率降低和老百姓掏的钱多少是两码事。老百姓每个月缴多少保险费,是和工资收入挂钩的。如果工资涨了,每个月实际缴纳的养老保险费也会多一些。”

    在提升养老金公平性方面,养老金全国统筹的步伐也在加快。郑功成介绍,职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台,有利于提升养老金制度在地区间的公平性。另外,城乡居民养老金待遇也有望上升,城乡老人之间的水平差距有望进一步缩小。

    “养老金只提供经济来源,却无法自动解决老年人所需养老服务等问题。”郑功成说,作为世界上人口最多、老龄化速度最快、老年人口规模最大、家庭保障功能持续弱化最显著的国家,我国更需要建立一个完整的养老制度体系,养老保险与养老服务构成其中两大支柱。此外,还需建立老年护理制度、老年福利津贴和完善老年优待政策等。

2016相关新政

    人社部:制定出台职工基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案等重大改革举措。

    民政部:制定社区居家养老服务和家庭养老支持政策,推动落实医养结合、金融支持等政策,指导地方加快出台老年人“三项补贴”福利政策。继续支持农村幸福院建设,推进农村养老服务发展。

 

    收 入:

    今年收入还会涨

    低收入群体获益多

 

    刚刚过去的2015年,虽然经济增速有所放缓,但全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,跑赢同期GDP增长6.9%的速度。

    2016年收入能涨多少?您不妨先对照着以下这五档“对号入座”:2015年,按全国居民五等份收入分组,低收入组人均可支配收入5221元,中等偏下收入组人均可支配收入11894元,中等收入组人均可支配收入19320元,中等偏上收入组人均可支配收入29438元,高收入组人均可支配收入54544元。

    “今年居民收入整体应该会继续提升,其中低收入群体的提升幅度会相对高一些。”人社部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜认为,除了增速跑赢GDP2015年收入的另一大亮点是城乡居民收入差距有所缩小,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速,达到8.9%,城乡居民人均收入倍差2.73,比上年缩小0.02

    小康不小康,关键看老乡。加快促进农民增收是今年1号文件的重点。“从精准扶贫、金融扶持、土地制度改革、公共服务均等化、提升农民技能等多方面齐发力来提高农民的收入。”刘军胜认为目前城乡收入差距仍然偏大,农民收入增速应该再快一些。

    增收,不仅需要国家政策发力,还需要自身给力。刘军胜认为“提升技能、脚踏实地”是增收法宝,“对生产一线的职工来讲,提升技能水平是增收的主要途径。”

2016相关新政

    国务院:出台《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,全面规范企业工资支付行为,健全工资支付监控和保障制度。

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