陈蓓做客首都之窗谈维权举措维护职工权益强化“五个一步”

来源：北京劳动就业报

　　8月4日，市人力社保局党组副书记、副局长陈蓓做客首都之窗北京市政风行风热线“走进直播间”节目，以“主动作为，靠前服务、维护职工利益”为主题，与广大网友进行在线交流。与网友交流过程中，陈蓓表示，维护职工合法权益，促进企业发展，是和谐劳动关系之基，社会稳定之重。人力社保部门承担着维护劳动关系和谐稳定的重要职能。如何做好新形势下、新功能定位下劳动关系的协调处理，人力社保部门从强化“五个一步”来渗透，并不断地拓展和创新。

　　维权举措之——综合治理一步

　　维护职工权益，人力社保部门在源头上实施综合治理一步。

　　这个“一步”集中在夯实基础、强化调控这个基点上。

　　所谓夯实基础，就是推进劳动合同的贯彻落实，使它作为维护职工合法权益的一个根本保障。同时，在劳动合同签订的基础上，不断深化和加大集体合同的签订力度。也就是围绕着劳动者劳动薪酬、经济补偿、休息休假等共同需求的话题，通过工会组织代表职工的合法权益，与企业在公平促进、共同发展的基础上，把维护职工权益的共性问题确定下来。“十二五”期间，本市集体合同签订数量比“十一五”期间增加200％，覆盖职工人数增加103％。

　　注重调控就是通过工资指导线、最低工资托底线以及待遇联动调整线进行调控。近几年，人力社保部门针对劳动力市场价位情况、行业的人工情况，及时发布工资指导线，指导企业怎样根据基准线、上线和下线做好薪酬的调控保障。同时，最低工资这条保障线连续调整了22年。“十二五”期间调整幅度也非常大，“十二五”期间比“十一五”期间的最低工资增长了760元，年均增长12.4％，这对劳动者切身利益的保障起到了很大的支持作用。

　　维权举措之——精准对接一步

　　维护职工权益，第二个是强化精准对接一步。这是针对目前在大转型、大疏解的过程中，如何保障职工稳定就业这个话题而设立的。在精准对接、促进就业和稳定就业这个层面，人力社保部门重点实施了动态对接、区域对接和企业对接。

　　动态对接针对的是新常态下的新产业体系中就业的一些变化。如何使在岗人员不因这种大的调整过多的释放到社会上，而是通过产业调整、在岗人员转岗培训，更好地稳定在企业，实现就业的稳定和更好的发展，是一个非常重要的内容。去年以来，本市实施了失业保险积极主动促进就业的政策，在解决稳岗就业这个问题上，拿出了失业保险的一定比例，给足额缴纳失业保险的单位、在改革调整过程中裁员量比较少的单位，予以鼓励和支持。这个费用既能用来支持企业缴纳社会保险，又能在企业转岗转业方面给予一系列支持。到目前为止，共有12175家单位申领稳岗补贴，涉及280多万职工，资金支出总额达到8亿元左右。

　　再说企业对接。对疏解非首都功能当中调整力度大，或者需要转移输出的企业，人力社保部门采取提前了解裁员情况、提前制定针对性政策的举措，确保企业裁员过程中职工的基本保障。这些举措是根据每个企业的情况量身定做的，具体涉及企业的转岗转业培训、稳岗补贴，经济补偿，以及企业转型中劳动力的再输出再输入等。特别是对劳动年龄比较大的职工，更是采取积极措施，包括把社会公益性组织作为托底安置的一个基础保障。

　　还有区域对接。目前北京区域功能调整力度非常大，重点项目很多。比如，大兴的新机场项目、通州行政副中心建设、延庆冬奥会项目建设等，人力社保部门都提前深入到这些重点地区进行深入调研。在新项目建设过程中，针对农村劳动力转移问题，制定城乡统筹的一揽子促进就业政策，缓解这个地区因功能调整给就业和稳定就业造成的矛盾。

　　维权举措之——协同联动一步

　　维护职工权益，第三个“一步”是协同联动一步。劳动关系应该说是最基础、最重要的社会关系，那么社会的协同联动就是维护劳动者合法权益重要保障。协同联动有四个层面：内部的协同联动、外部职能部门的协同联动、社会的协同联动、区域间的协同联动。

　　内部协同联动，可以概括为“入口一把抓，口内分别抓”。入口采取一口受理、一站式服务、一条龙服务、一揽子解决。这就涉及到信访、劳动监察、劳动仲裁等部门。通过“入口一把抓”，更好地把维权力量集成起来，让维权者少跑路；同时通过人力社保部门的主动作为和前瞻式服务，让劳动者更满意。

　　关于外部部门的协同联动，从原来劳动关系协调三方机制，到后来建立劳动调解的六方联动机制，现在又建立了八方机制、十二方机制，总体是以维护劳动者的合法权益，促进和谐稳定发展作为各项工作的一个核心点。围绕这个核心点，相关部门之间形成了非常好的联动关系。

　　社会的联动依赖于“两张网”。一张是协调劳动关系网络。全市8千多家企业有自主的内部协调网；有区域性的劳动关系调解网络；还有街乡劳动关系调解网络。目前，街乡的调解网络已基本实现全覆盖。通过企业内部调解、区域及行业调解、街乡调解，协调劳动关系这张越织越大，使它在保护职工权益方面发挥了积极的作用。目前，劳动仲裁审结的案件中，通过调解解决的基本上占到五成。另一张是网格化管理网络。为了更好的维护职工权益，在北京地区以划片和单位集中为单元，划了2915个网格。在这个网格下，又建立了1071名劳动保障监察员、2017名劳动保障监察协管员、685名信息采集员。通过“两张网”建设，对本市编密、编好、编牢维权网打下了非常好的基础。

　　还有一个联动是京津冀协同联动。随着京津冀协同发展各项工作的不断推进，京津冀之间建立了劳动者维权的协查机制和信息共享机制。发生劳动争议之后，劳动者在老家，也就是河北或者天津，就可以提请维权的诉求。

　　维权举措之——拓展服务一步

　　第四“一个”是靠前服务一步或者是拓展服务一步，总结为四个服务：不间断服务；绿色通道服务；快捷办理服务；“互联网+”服务。

　　在不间断服务中，人力社保部门加强了“12333”热线咨询体制改革，实现了24小时法规政策服务。“12333”每天咨询服务量最多时达上万人，而且它能解答劳动者在劳动报酬、劳动休假、社会保障等各方面的问题，接通率达80％，满意率达99％。

　　绿色通道服务就是说，劳动者有劳动维权的诉求时，特别是涉及拖欠工资的问题时，人力社保部门集各方力量，采取快立、快办、快结的方式帮劳动者维权。

　　快捷办理就是“一裁终局”。在仲裁环节，对数额涉及比较小、裁决问题比较清楚的案件，尽可能的通过“一裁终局”进行处理。劳动者满意的话就是最终裁决了，不需要再到法院诉讼。这大大减少了劳动者在申请裁决方面等待的时间，也是维护劳动者权益的一种更加短平快的方式。

　　“互联网+”服务就是通过网络进行信访，一点请求，多方响应，一揽子调处和解决。让信息多跑路，让网络多连路，让人力社保部门主动作为、主动服务多开路，让老百姓的问题和诉求能够更好的更快捷的得到解决。同时，不断推进新媒体助力维权。此外，还通过各种纸介媒体、互联网媒体，把老百姓关心的问题通过微博、微信传递到网上，通过网上的进一步互动和连接，与劳动者的需求之间再形成一个互动。

　　维权举措之——贯通提升一步

　　第五个是贯通提升一步。《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》近期出台，本市在2012年就出台了和谐劳动关系的相关规定，这次出台政策是根据国务院构建和谐劳动关系的意见，结合北京新时期、新情况和新需求制定实施的。《意见》的核心内容是整合政府的力量、企业的力量、群团的力量、社会的力量，把大家的力量都汇集到构建和谐劳动关系这个共同的责任体系中。方案清晰明确地提出：构建和谐劳动关系，要融入到企业、政府对本地区经济社会发展的规划之中，融入到责任目标考核体系之中。