“我在公交司机岗位干满了10年，符合特殊工种提前退休条件，可是1982年至1985年的档案中没有这方面的记载，我也不知道该咋办了。”3月1日，想提前退休的老王已经数次找到丰台区人力社保局职工养老保险科副科长杜彦坡，希望他在提前退休核准环节放自己一马。“从档案记载上看，肯定不符合条件，我也与您前单位人事部门联系过了，要有强有力的佐证材料才行！您看您取得驾照的时间是1984年，从这时算也还差2 年，您又谈到的大客司机实习期拿‘白本’的事，昨天我与您单位沟通过，实习期最长1年，这也还差着呢。这样吧，我再跟您单位联系一下，去您学车的单位看看，能不能找到当年的材料。”“好的，太感谢你们了，我找过驾校多次，他们都不理我。”老王边收拾放在桌上的材料，边感激地说。
“作为审批部门，像老王这样的情况，其实我们只负责审档案就可以了，符合条件就批，不符合就不批，但这些都是关系到群众切身利益的大事，必须件件都处理好，一件都不能出差错，所以只要群众能提供佐证线索，都会帮助他们去寻找。”杜彦坡对记者说。
依法行政把牢关口
丰台区人力社保局职工养老保险科8名工作人员，承担了每年1万多名退休人员的档案审批和退休金核算，其中申请提前退休人员达到3000多人。如此繁重的工作用他们科的工作人员李丽莉的话说“: 睡觉做梦都是审核计算，计算审核。”由于丰台区化工类、铁路运输类、繁重体力类企业较多。一些老旧企业在内部管理上不规范，职工档案记载不全，导致个别单位在申报特殊工种提前退休时存在档案记载不全、涂改原始记录和伪造档案材料等问题，给提前退休审核带来难度。2016年1 月，丰台区出台了全市首个《关于加强职工退休核准工作的若干规程》，从档案管理、特殊工种备案、退休初审、退休核准和社会监督等6个环节，细化工作流程，加强了职工退休核准工作。
“退休审批关系着群众的切身利益，我们必须坚持依法行政，一切按要求办事，把好关口。比如，我们对申请特殊工种提前退休的档案在一岗双核的基础上，增加科长复核环节，形成三人联审，主管局长定期抽查；组成两人的外调小组，对疑难和有异议档案采取外调核实和外区比对档案的措施，以及将每一个特殊工种提前退休核准结果放到丰台区人力社保局官网进行公示，接受社会监督。这些都是将我们的工作放在‘ 阳光下’，并能经得起检验。”杜彦坡说。
丰台区按照提前退休的办理流程，从特殊工种备案、公示、核准三个环节分段实施业务主办科室内部监督，把好入口关。在特殊工种备案环节，丰台实行特殊工种单位工种信息、特殊工种人员信息和特殊工种人员档案信息的三备案。并特别提出，对档案记载信息不全的，要求职工原单位提供原始保健费（特殊工种享受的福利）、职工工资单等原始佐证材料，对于档案记载缺失、丢失档案的，不进行备案。
在特殊工种公示环节，实行双公示制。即将提前退休人员姓名、照片、从事特殊工种名称、从事时间段等信息在职工原从事特殊工种单位和现退休申报单位分别公示，公示期10天。在原从事特殊工种单位公示的影像资料上，必须有本人影像内容。
在特殊工种核准环节，实行首问负责和一岗双核制。对于申请特殊工种提前退休职工的档案，要求由2名经办人员初、复审，科长复核，主管局长定期抽查。
廉政防控守住底线
在特殊工种提前退休审批中，存在着巨大的经济利益。如果处理不好，社保基金流失会给国家带来损失。在审批中，个别条件不够的职工，会想尽办法“哭”“闹”“说情”甚至“打招呼”“塞红包”。丰台区人力社保局职工养老保险科的工作人员对“哭闹说情”的群众，耐心宣传讲解国家政策和法规，对“送好处”的坚决抵制，坚守纪律底线。
丰台区人力社保局副局长刘治国说，针对提前退休审核存在的行政风险和廉政风险，他们从廉政教育、风险防控两个方面强化纪检监督。每年年初，都要对职工养老保险科全体人员进行廉政谈话、接受廉政警示教育。局党组还聘请全体干部家属担任家庭纪委书记，并签订廉政责任书，对干部们进行“8小时外”监督。对于提前退休审批我们还主动接受社会各界监督。每季度，我们会把全区提前退休审核结果放到丰台区人力社保局官网上进行3个月的公示，公示的内容不仅有提前退休职工的信息，还有职工养老科核准人员的信息。只要接到举报，就会启动立案调查程序，并对提前退休职工和职工养老保险科工作人员进行调查。
杜彦坡说，为做好廉政防控风险，丰台区对提前退休审批权力进行了分解。针对原始档案、原始保健费等材料造假和篡改的风险，实行一岗双核；针对外调核实中存在徇私舞弊的风险，要求与存档机构工作人员一起外调，调查笔录需两人共同签字确认；针对养老核待遇核准中认定视同工龄信息的风险，实行三层监管，就是行政审批部门、待遇发放部门分别从两个独立系统中核准参保人员养老保险待遇，基金监督部门通过四险监督系统对核准信息进行监控。
规范的审批方式带来的是丰台区特殊工种提前退休人数的大幅度下降。2016年，丰台区共核准特殊工种提前退休1789人，占全区当年核准退休人员总人数的17.23%，同比下降了26.89%。各存档机构特殊工种退休人数同比下降30%。因特殊工种提前退休而引发的行政诉讼和复议数量较少，2016年只有1件，并胜诉。
勤勉务实方便群众
记者发现在丰台区职工养老保险科的政策公示栏中，他们张贴的“特殊工种提前退休审批流程”、“因病提前退休审批流程”等办事流程细化到在几楼哪个房间办理。
谈起这几张流程表，杜彦坡说，由于从事特殊工种人员的特殊付出，国家对于他们给予了政策上的特殊照顾，让他们享受特殊的退休条件。也正因为此，特殊工种提前退休是一项政策性非常强的工作。作为窗口单位，我们只有真正把业务“吃透”，才能提高工作效率，为群众解决好问题，让他们高兴来，放心走。以前我们公布的流程表就是一、二、三几项“干”条款，来办事的群众读半天都不明了，特别是老年朋友们往往是办了这样，忘了那样。看到这些情况，我们制作了办事流程，打印了许多《办事流程图》供大家参考。别看这么一项小的改变，带来的效果还是很明显的，对我们满意度调查结果在98%以上。
