来自：（北京劳动就业报）
“市发改委又来紧急通知了！”
“那700家企业都联系上了吗？”
“就明天一上午的时间，区里能搞定吗？”
从4月4日开始，市人力社保局开始了“营商环境试评价”的紧急攻坚战。他们面临的问题太多、时间太紧、任务太急。目前，这项工作已经初步完成，工作人员却说：“到现在都不敢相信，我们是怎么做到的。”
清明节前一晚 一个电话让休假泡汤了
“那是清明节前的一天晚上，我们接到电话通知，说国家发改委组织营商环境试评价，北京是试评价的第一批城市，人社系统也有一个牵头项目。”市人力社保局劳动关系处副处长王林说。
第二天本该是休息日，市人力社保局劳动关系处张晓林处长却一大早就赶到办公室，拿到通知文件后，又了解了这件事的来龙去脉。今年，习近平总书记非常重视营商环境，要求“营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。”在国务院常务会议上，李克强总理又具体提出，“抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。以往，都是世界银行在做全世界的营商环境评估，这次我们国家要在此基础上，建立自己的评价机制。
这件事由国家发改委牵头，今年主要对北京、上海、深圳、厦门、沈阳、杭州、成都等12个城市进行试评价，此后将形成制度，每年进行评价。
在接下来组织的北京市部门联席会上，市发改委传达了陈吉宁市长的指示精神，“北京的排名居中都不行，要靠前。”
有了这样的高要求，北京市人力社保局立即成立了由局领导亲自挂帅，劳动关系处、就业处、职介中心、社保中心、劳动监察处、法规处等相关部门共同参与的专项工作组，加入到了“营商环境试评价”的紧急行动中。
让填报材料更详实 大家奋战到凌晨三点
“这次为什么叫试评价，因为在我们国家是头一回开展，尤其是我们局牵头的劳动力市场监管，在世界银行的评价系统里根本没有这个指标，所以一切都得从头摸索。”王林说。
按照国家《营商环境试评价指标体系》的相关要求，社会保障部门负责“劳动力市场监管”的相关事宜。具体采取“同时填报、交叉验证”的方式，由职能部门和企业分别填报调查表。“为什么采取这种方式？因为得出评价结果是需要验证的，不可能我们自己说好就是好，还要有企业方面的验证。因此我们和企业都要填写调查表。”王林介绍说。
这三张表分别是《劳动力市场监管调查表》、《劳动力成本调查表》和《劳动力市场服务有效性评价调查表》。
“第一张表没什么难度。”《劳动力市场监管调查表》主要包括就业与工作质量两大方面，具体内容包括聘任、工作时数、解聘、非性别歧视、休息休假以及失业保障等。这个表由劳动关系处、就业促进处、劳动监察处、法规处一起完成，主要梳理了相对应的法律法规和政策。
《劳动力成本调查表》需要考察本市辖区内所有规模以上工业企业的劳动力总支出、总营收情况。实际上统计部门只掌握规模以上工业实现销售产值情况，没有劳动力总支出相关情况。最终从人社系统的企业薪酬调查数据中，提供了抽样数据。
第三张表是《劳动力市场服务有效性评价调查表》，看似简单，包括公共就业机构是否免费为劳动者提供服务，是否根据用人单位需求提供服务，是否针对特定人群的不同需求制定并组织实施专项计划等10个方面内容28个问题。
可王林却说，“最难的当属第三张表了，这张表是后来临时加的，4月24日早上才通知，这张表看着很简单，只要求选是、否，但却是实打实的，对我们人力社保系统的服务能力和水平的考验。徐熙局长高度重视，要求我们不仅要按照要求据实填报，而且要有理有据，要附上政策依据、主要措施、工作案例作为填报依据。因为国家要求第二天就上交填好的材料，相关处室齐心协力加班到凌晨三点，完成了材料的编纂。”王林说。
最终，针对这28个问题，市人力社保局8个责任处室分别负责，对每个监测要点进行详细梳理和说明，汇总形成了一份88页的北京市“劳动力市场服务有效性评价调查说明”。
“没想到的是，第二天我们刚交完材料，国家发改委又提出要求，要加案例说明，我们算没白熬夜，走在了国家前面。”王林说。
一本培训手册 让国家发改委“感到意外”
从试评价的任务看，组织部门主要包括两块工作，一块是组织部门自行填报，一块是组织企业进行填报。针对企业填报，国家发改委要求各市提供企业样本库，发改委再从样本库里自行挑选企业。
按照要求，北京市人力社保局从薪酬调查数据库中抽取了700家企业，并由劳动监察部门进行企业有无重大劳动违法案件筛查，由社会保险系统进行企业经营状态复核，确保报送国家发改委形成调查样本框是有效的和高质量的。
国家发改委从样本框中初次抽取15家企业进行网上填报。为了保证填报企业足数按时有效填报，徐熙局长要求劳动关系处编制了《中国营商环境试评价工作培训手册（劳动力市场监管）》，手册共23页，不仅解释了调查表相关内容，还注明了提及的相关法律法规，并提供部分参考资料，如最低工资标准、社平工资等。
“我们是怕企业拿到调查表，不明白这表中的内容，导致错误填写，有了这本培训手册，企业的人拿在手中，就基本可以保证，他们可以看懂调查表。”王林说。
当市发改委把这项工作告诉国家发改委，他们说“感到意外，没想到我们的工作这么细致”，“国家发改委还跟我们要了电子版，说要根据这个，完善他们的评价制度。”王林说。
这个详实的培训手册是三天做出来的，让人没想到的是，“这件事又走在了前面，4月26日，国家发改委就提出要求，让相关部门组织对企业的培训。”
发动整个人社系统 不到一天时间联系700家企业
前有国家发改委提出对企业的培训要求，随后劳动关系处工作人员又接到一家企业工作人员的电话，“我们接到国家发改委的短信通知，让配合调查，可实在不知道怎么写呀！”
在“上有要求、下有需求”的情况下，市人力社保局开展了全系统“海底捞”行动，就是为了把700家企业找出来。虽然700家企业样本库是市人力社保局提供的，但是并不是说这些企业都有直接联系，要从数十万家企业中将700家企业找出来，不是易事。
当时，劳动关系处里三个工作人员到处打电话，可三个人怎么可能完成这大海捞针的任务，他们最后通过人社系统的各个平台，开始了上下联动，全系统大搜索，“这才知道我们人社工作的基础多么好！”工作人员事后感叹道。
市人社系统充分利用市对区工作平台、区对街道工作平台、区对企业工作平台等，后期也不再打电话，建立了实时联系的微信工作群，“比打电话、发公文效率高！”
“怎么样？你那有几个了？”
“还差几个？是哪个区的？”
“全部找到啦！”每隔一小时，就有工作人员互相询问进度，在全系统的共同努力下，从4月26日下午4点到27日上午10点，不到一天时间，700家企业全部联系到了！
当天下午，重点企业人力资源负责人全面来到市人力社保局，相关处室开展了面对面培训。
最终，北京市人力社保系统填报企业数73户，位居全市第一。
“我们自己都没想到，我们的战斗力这么强，在整个过程中体现出来的，是我们人社系统工作人员的担当精神！”张晓林说。
