来自：（北京劳动就业报）
年初，人社部发布了《关于进一步做好健全社会保险经办服务标准化体系相关工作的通知》，对社保标准化体系建设提出了更明确的要求。当前，社保标准化建设已经进入转型升级通道，步入了从“有”到“优”，从“零散”到“齐全”，从标准发布到全面贯彻实施的发展新阶段。
已颁布32项国家标准和行业标准
健全社会保险经办服务标准化体系既是深入贯彻落实中央深改要求和国务院“放管服”改革精神的一项重要举措，也是不断提升社保经办管理服务质量和效率、切实增强人民群众获得感的必由之路。“十二五”期间，我国社会保险领域标准化蓬勃发展，尤其是在制定国家标准、行业标准方面取得了显著成绩。
截至目前，我国社保领域已颁布了 32 项国家标准和行业标准，全国 75%以上的经办机构实现了业务术语和服务流程统一，63% 以上的经办机构对经办大厅进行了功能区域划分，56 个社会保险标准化“先行城市”试点启动建设。
基于这些成果,2017 年底，人社部联合国家卫生计生委、国家标准委印发了《关于进一步健全社会保险经办服务标准化体系的意见》。2018年2月，人社部又发布了《关于进一步做好健全社会保险经办服务标准化体系相关工作的通知》，明确了落实层面的事宜。社保标准化体系建设正式进入到全面贯彻实施的发展阶段。
标准化从“有”到“优”面临新挑战
目前，社保标准化要实现从"有"到"优"，并从部分试点走向全面实施，这个过程又面临哪些新挑战？
人社部副部长游钧表示，随着社会保障事业的快速发展，社会保险标准化工作也面临着转型升级，步入了从"有"到"优"、从"零散"到"齐全"、从标准发布到全面贯彻实施的发展新阶段。但是，与新形势、新任务相比，社会保险标准化工作仍存在着工作体制机制不健全、标准应用率不高、与实际业务结合不紧密等问题，与社会保障事业改革发展大局不匹配，与人民群众对优质、高效、便捷的经办服务需求有差距。因此，要进一步坚持问题导向和改革导向，不断深化自身改革，切实解决长期制约社会保险标准化工作发展的瓶颈性问题。
各地在试点过程中，也发现了一些问题。天津市社会保险基金管理中心副主任赵学军表示，在实施标准化的过程中，存在“上热中温下冷” 的问题，即顶层设计、推动力度较大；中间对标准化认识不高、重视不够，造成宣传贯彻工作进展缓慢；下面缺乏经费、人才、机构保证，造成标准制定与实施“两张皮”。
江苏省无锡市社会保险基金管理中心副主任沈挺提到，服务提供类的一些标准往往都涉及到具体的业务流程，在执行过程中，需要改变原有的经办模式、改造原有的信息系统。 而经办机构往往在此项工作中受制于各方面因素， 比如信息系统全省统一，单个地市经办机构无法改造， 或者信息系统改造牵一发动全身，无法对单一的一项流程单独改造；再比如由于经办机构分设、 经办资源分散、 办理部门多头等问题的存在， 各类经办机构在标准化推进中阻力重重。目前全国社保统筹层次最高就在省级层面，一旦省级层面标准化工作推进力度加大，那么工作的统筹性、计划性、考核力度、信息系统改造等工作相应地都会进入快车道。
建全国统一的社保服务平台将成重头戏
在全国社保标委会年会上，游钧副部长要求，要结合建立全国统一的社会保险公共服务平台，加快标准制修订步伐。建立全国统一的社会保险公共服务平台是社保经办系统未来几年的重头戏，人社部已经作出专门部署，今年重点是加强顶层设计，作出总体规划。
游钧提到，标准作为重要技术支撑，在业务流程优化再造上，要统一公共服务事项目录和办事指南，规范并推广综合柜员制，实现经办模式的统一;在信息系统建设上，要统一信息技术标准和数据标准，实现全国一个经办管理服务平台、一套业务操作系统和规则;在经办机构建设上，要统一服务场所建设标准，实现服务大厅外在形象的统一。
对此，新疆维吾尔自治区昌吉州社会管理局局长吴建琴表示，建立全国统一的社保公共服务平台，基础在于统一，核心在于数据，关键在于管理，目的在于服务。要实现“全国统一”这个基本要求，就必须在信息系统建设中克服各地区信息化建设差异化、 碎片化的不足。在现有体制机制无法完全统一的情况下，可以先从社保经办服务入手， 通过建立健全社保经办服务标准体系，加快推进全国统一的社保公共服务平台建设步伐。 本着先易后难、急用先行的原则，率先解决各地关注度高、难以独立运作、需要相互联动配合方可完成的棘手问题，特别是跨省异地就医、社保关系转移接续、全民参保计划实施及权益记录查询、 领取待遇资格认证等涉及面广的问题，需要由国家层面来解决。
赵学军认为，建立全国统一的公共服务平台迫切需要制定全国统一的基础标准，具体有公共服务事项、身份在线验证、基层服务平台、数据、电子档案、信息安全等6方面。
沈挺提出，促进全国统一的社保公共服务平台建设，现阶段需着重解决好三方面工作：一是在顶层设计上要尽快明确是“五险合一”经办还是分险种经办，是综合柜员制经办还是分业务经办，这个框架性问题将直接决定今后各地经办方式上的调整；二是在基层经办行为中必须严格标准的执行，只有统一的经办行为，才能体现出统一的公共服务平台的特点；三是统一信息系统和数据。
