来自：（北京劳动就业报）
1月18日晚北京电视台“市民对话一把手”节目直播间，邀请市教委、市人力社保局、市卫生健康委、市民政局的“一把手”们聚焦保障和改善民生，分别就幼有所育、学有所教，劳有所得、弱有所扶，病有所医、老有所养，社区治理的话题与广大市民沟通对话。市人力社保局局长徐熙在节目中就北京市促就业、稳就业工作的重要举措以及对高精尖产业发展、职称制度改革、新时代首都技能人才队伍建设等方面内容进行介绍。
就业满意率达88.9%
在谈到本市刚刚出台的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》和促就业、稳就业的工作时，徐熙表示，就业是民生之本，是安居乐业的直接体现，也是改革开放成果享受的体现，政府非常关注，当成主要的工作来抓。40年改革开放最典型的标志，原来一见面就问有没有工作，现在见面一问就是你工作好不好，有没有发展前景，自我价值能否实现。所以说就业的质量也从原来的“有没有”变成“好不好”，所以这对政府提出了很高的要求。北京市这几年整体就业比较平稳。第一，就业规模比较稳定。这几年登记失业率一直保持在1.5%以内，100个人里面只有1.5个人需要政府提供一些就业服务。另外是就业结构更合理，跟北京市经济结构相吻合，特别是第三产业，高新技术产业吸纳的就业人员非常多。另外，就业人员对自身就业状况满意或基本满意的比例，从2015年的81.9%，提高到去年的88.9%，政府和市场两方面共同促进就业工作的提升。
支持企业稳定发展
近期，为贯彻落实国务院文件精神，市政府印发了关于促进就业工作的30号文件，从支持企业稳定发展、鼓励创业带动就业、开展技能培训提升就业质量、精准施策帮扶就业、优化服务助推就业等五个方面强化相关政策措施，含金量很大。这个文件就17条，从企业和个人两方面。从企业方面，如果企业招录了失业人员，可以按上年实际缴纳失业保险费的一半进行返还，鼓励企业不减员、不裁员。对小微企业创业担保贷款提高了规模。原来只有200万元，现在提高到300万元。对企业吸纳困难就业人员，政府给予每人一年岗位补贴8000块，鼓励企业安排这些困难就业人员。对个人来讲，这回也有很多高质量的政策。例如个人创业，政府可以给予创业担保贷款30万元，供你开业创办企业使用。第二，鼓励培训。现在培训是一个重点的就业辅助环节。如果你缴纳了失业保险金一年以后，就可以给你培训补助。另外在培训期间给你生活费补助，培训合格之后还要再给一笔补助。
徐熙表示，为了鼓励培训增加就业的长远性。本市扩大就业见习补贴范围，将原来只针对离校未就业高校毕业生的见习补贴，扩大至16-24岁的登记失业人员和转移就业登记的农村劳动力。为保障困难群众基本生活，还扩大了就业的困难生活补贴范围，凡是在失业期间有生活困难，给予一次性3000元临时生活补助。
好政策深入人心
在谈到促就业的政策怎样惠及百姓时，徐熙说，当前北京正在构建“高精尖”经济结构，加快建设科技创新中心，市委市政府发布了加快科技创新发展十大高精尖产业的系列指导意见，人工智能作为北京重点发展的高精尖产业之一，是新一轮技术变革和产业发展的重要驱动力。北京作为全国科技创新中心，在人工智能领域拥有着绝对的资源优势地位，全国人工智能企业4040家, 北京市人工智能企业1070家，占比26%，四分之一还强。2018年我们对中关村的人工智能企业进行了调研，汇总说需要10万个程序员，因为这是职业，太高学历的不愿意干，低学历的干不了，于是政府跟市场合作，办了编程的培训班，2万多的市民通过程序班的培训之后，很多已经在人工智能企业就业了，每月的薪酬近2万元。
徐熙说，蔡奇书记去天通苑、回龙观地区调研时强调，“针对就业难，鼓励发展创业社区、服务业，促进就近就业”。我们按照市委市政府要求，落实回天行动三年计划，为了帮助回天地区实现补齐公共服务短板、解决职住平衡问题，创造性地落实“街乡吹哨，部门报到”机制。积极组织市区联动、跨区联动、企业与社区联动，在回天地区进行就业帮扶精准对接。通过精细选择招聘单位、精细筛选招聘岗位、精细组织求职人员、精细实施岗位匹配，在去年10月26日组织了首场回天地区社区化就业专场招聘会。有50多家企业提供了1500多个岗位，华为北京研究所当天有60多人提出就业合作，使得职住平衡的理念也深入人心。
失业保险作用大
当问到失业、工伤保险对市民生活有什么保障作用时，徐熙说，失业保险其实跟市民接触很多，因为前面说到的很多培训都是用到失业保险，但是可能真失业的概率非常小。但是一旦你失业了，要马上到社保所登记，才能享受相关补助。
失业保险的重要作用至少有以下三个方面：
第一是保生活、保医疗。说起失业保险，大家好像唯一印象就是为失业人员发放失业保险金。这只是失业保险保障生活功能最基本的一部分，我们在为失业人员发放失业保险金的同时，还为领取失业保险金人员缴纳医疗保险费，领金人员个人不缴费，但同在职职工享受一样的基本医疗保险待遇。
第二是促就业。在促进就业方面，我们已建立了一个比较完善的促进就业政策体系。比如，鼓励用人单位招用我市失业人员，特别是城乡就业困难人员；鼓励失业人员自主创业、灵活就业；组织城乡就业特困人员到公益性岗位就业；鼓励农村地区劳动力到城市公共服务岗位就业；鼓励城乡劳动者提高职业技能水平，等等。实践证明，这些政策效果比较显著。前面我已经说了，在这就不再展开。
第三是预防失业，是我们这两年失业保险工作的重点。我们先后出台了稳岗补贴政策、技能提升补贴政策，一方面鼓励企业不裁员少裁员稳定岗位，一方面鼓励企业职工积极提升职业技能，为维护就业局势稳定做出了积极贡献
下一步，我们将在失业保险方面推出一系列惠民举措。例如，继续提高失业保险待遇水平，加大鼓励单位招用城乡劳动力支持力度，积极鼓励创业带动就业，提高稳岗补贴政策标准，降低技能提升补贴申请条件。同时，我们还继续优化服务助推就业，力争尽快实现所有失业保险待遇通过互联网申请。
工伤保险单位缴
工伤保险是我国社会保障制度的一个重要方面。按社会保险法规定，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。关于工伤保险，我重点从三个方面给大家做一个介绍。
一是关于“先参保，后开工”。为解决建筑业这类使用农民工较多、职工流动性大的企业，职工工伤维权能力弱、工伤待遇落实难的问题，保障建筑业从业人员的合法权益，我市在全国率先出台了建筑业农民工参加工伤保险的相关政策，建立了建筑业工伤保险管理服务体系。目前，建设单位在办理施工许可手续时，应当首先提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；安全施工措施未落实的项目，住建部门不予核发施工许可证。”这就是我们平常所说的“先参保，后开工”。去年，根据落实北京城市总体规划和北京城市建设的需要，我们又将工伤保险参保范围扩大到公路、水运、水利、机场工程建设项目，对按建设项目参加工伤保险提出了更高的要求。
二是关于工伤保险浮动费率问题。为提高企业安全生产意识，激励企业改善劳动条件、加强安全教育、促进安全防护，防止或减少工伤、职业病，我们出台了工伤保险浮动费率管理办法。也就是说，根据工伤保险基金支付费用增长率、企业安全生产标准化达标情况、企业发生生产安全责任事故情况，工伤保险费率可以上浮和下浮。那么这项政策实施以来，工伤保险浮动费率发挥了较好的经济杠杆作用，促进了用人单位安全生产意识的提升，有效保护了劳动者的合法权益，同时，企业事故发生率也大大降低，凡是安全生产做得好的企业，我们下浮50%-80%的费率，在减轻企业负担的同时，工伤保险政策也为优化营商环境贡献了力量。
三是关于工伤认定程序。工伤保险涉及的工作程序比较复杂，有申请、受理、调查，出结论、送达等各个方面，涉及环节多，每个环节的材料都需要调查核实、进行大量走访和询问，并形成卷宗以备查阅，卷宗需要保留50年。因此，我们的工作必须严谨认真，不能有任何马虎，调查取证不亚于公安询问笔录的详细程度。所以，工伤保险的申请和认定时间可能有些长，希望广大职工朋友给予理解和支持。但我们一定会保证在规定的工作时限内完成；对事实清楚的，会在最短时间内完成认定，尽最大可能保护劳动者权益。
人才职称咋改革
徐熙说，我给大家讲讲身边有关的职称，比如说中小学、幼儿园教师，以前没有正高级职称，就好像一个人才的低洼地，这两年增加了正高级职称，使得中小学能吸引到优秀的人才，近几年已经有230位同志评上正高级职称了。
近几年，我们围绕与群众生活密切相关的领域，为促进子女教育、看病医疗等公共服务的改善，在卫生、教育系统深化职称制度改革，通过激发广大专业技术人才的积极性，促进各项公共服务事业的改善和优化。
比如，北京推行“分级诊疗”改革，咱们老百姓去社区卫生中心看病，也会有疑问：社区医院大夫的水平靠不靠谱？社区医院有没有好大夫看病？针对这些问题，我们设立了全科医生职称专业，单独设定标准、单独分组、单独评审。对全科医生，不评外语和科研，而是评他们临床诊治常见病多发病、开展预防保健和提供基本公共卫生服务等方面的业绩和能力。同时设立了全科医生的高级职称，达到标准的全科医生在基层也可以评上高级职称，从而引导更多的优秀医生留在了基层，在基层为老百姓看病服务。现在，每年都有近200位基层医生获得全科医生的高级职称，累计已达到1100多人。
今年，我们还将进一步深化职称制度改革，为新型职业农民评职称。过去，农民因为身份等限制，没有渠道评职称。现在，我们在农村已经有了一支新型职业农民队伍，他们有文化、懂技术、会经营，是实施乡村振兴战略的一支重要力量。我们将针对这支职业农民队伍，通过职称评审，建立起职业农民的职业化、专业化标准，支持他们的职业发展，引导更多优秀人才去农村创业就业，不断推动“美丽乡村”建设，为实施乡村振兴战略贡献我们人力社保部门的力量。
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每年培训城乡劳动者110万人次
去年底，为贯彻落实党中央和国务院相关决策部署，市委市政府印发了《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》。《实施意见》按照提高待遇、多元评价、终身培训的总体思路，站在支撑首都高质量发展的高度，全面谋划了新时代首都技能人才队伍建设的着力点和施策点。
文件第一次把提高技能人才待遇水平上升到前所未有的高度，以技能人才最关心、最直接、最现实的待遇问题为突破口，全面提升了技能人才的政治待遇、经济待遇和社会待遇。
此外，为调动技能人才立足岗位作贡献的积极性，《实施意见》还规定，对于作出突出贡献的技能人才，在破格晋升职业等级、破格评定高级职称、破格晋升职业资格或技能等级等方面，给予政策倾斜。
为构建终身职业技能培训体系，一方面，发挥行业企业主体作用，围绕首都高精尖产业、文化创意产业等重点产业发展，以及服务重大赛会活动、城市运行和重大项目建设、民生服务等领域开展规模化、市场化专项培训，并给予培训资助。另一方面，发挥职业院校和培训机构的基础作用，推广新型学徒制，推动校企合作，产教融合。
为贯彻落实市委市政府的决策部署，全面加强新时代首都技能人才队伍建设，我们已经明确了时间表和路线图，未来三年将实施专项行动计划，每年培训城乡劳动者110万人次以上，“剥掉白菜帮、做好白菜心”，注重培训数量和质量的统一，放弃“大而全”、打造“高精尖”，更好地促进技能人才队伍素质提升，支撑和服务首都高质量发展。
