来自：（北京劳动就业报）
河北省阳原县，国家级深度贫困县。长期以来受工作实际所限，就业帮扶始终难以入乡入村，就业脱贫工作面临瓶颈。像阳原县这样的结对帮扶贫困地区，朝阳区对口河北、新疆、内蒙古三省共计5个县和新疆生产建设兵团第14师47团，总贫困人口达到了18万人。
这些贫困地区除了贫困规模大、程度深，经济发展能力弱之外，还受资金、人员、地域等限制，在就业脱贫工作中普遍存在着就业帮扶难以深入乡村、无法对贫困劳动力提供精准服务等问题。为了打通就业扶贫的“最后一公里”，朝阳区在工作中逐渐总结经验，走出了一条通过与贫困地区共同“设站布点”、“精准施策、精准培训、精准就业、精准扶贫”的道路。
截至目前，朝阳区帮助贫困地区1526名建档立卡劳动力实现在京就业，帮扶和稳定2.5万余人在贫困地区就近就地就业，以“设站布点促就业”为核心的协作扶贫朝阳模式已经显现成效。
共建帮扶工作站
让就业扶贫真正入乡入村
针对贫困地区的现状和建档立卡劳动力的特点，朝阳区制定出台了关于进一步加强劳务协作扶贫工作的若干措施，通过与贫困地区共同建立就业帮扶工作站，继而合作开发就业岗位、实施技能培训等，统筹推动就业扶贫工作。每年朝阳区支出1000余万元劳务协作专项经费，帮扶对口支援地区建档立卡劳动力实现就业脱贫。
依托就业帮扶工作站和一系列优惠政策，阳原县改变了以往“就业帮扶难下村”的局面。2018年底，朝阳区与阳原县劳务协作帮扶工作站正式设立。工作站由阳原县、朝阳区共同安排专人负责，全面统筹两地劳务协作帮扶工作，同时朝阳区人力资源服务机构不定期进站开展人力资源服务。在工作站统领下，按照“1村1人”的比例，阳原县的每个村也都设立了就业扶贫公益性专岗，具体负责摸清本村建档立卡贫困劳动力的就业失业状况，掌握就业、技能培训需求，并按照工作站的要求跟踪提供就业、技能培训帮扶，由朝阳区给予岗位补贴。
“一站多点”的设置，真正把政策和服务送到了建档立卡劳动力的手中。现在，阳原县每个村的扶贫工作者都有了自己的微信群，定期把北京和本地的就业政策、就业岗位发送到村里每个人的手中，也同时把劳动力的就业意愿和培训需求收集上来，反馈到朝阳区和阳原县人力社保部门，通过建立“需求清单、供给清单、责任清单、效果清单”，真正做到了精准帮扶。今年以来，阳原县的就业扶贫专岗工作人员已经发布就业、培训信息370多条，推送各类就业岗位1.8万个，促进就业千余人。
9个劳务实训基地
实现精准培训
“设站布点”加速推进了扶贫扶智工作，让培训更为精准。帮扶工作站动员当地龙头企业、职业技术学校创建了9个劳务实训基地，每培训一名建档立卡贫困人口由朝阳区给予800元培训补贴，为当地建档立卡贫困人口提供技能培训和实操训练的平台。
河北省唐县正是得益于这些为他们量身定做的培训政策，许多贫困劳动力放下锄头，开始走进课堂，学习技能。北京市对家政服务从业人员的需求不断增大，而家政服务工作的灵活性也非常适合留守女性。今年46岁的郭敏卿，是唐县王京镇东建阳村村民，她之前在唐县实训基地接受月嫂培训，学习怎么给新生儿洗澡和换尿布。除此之外，郭敏卿和她的同学们也学习护理老人，并参加保育培训。培训后，她在北京工作，目前月工资5000元，谈到未来她很期待：“我了解，现在北京对月嫂的需求非常大，月嫂的月均工资每年都会涨。”
来自内蒙古卓资县旗下营青山村的王小青，今年39岁，因为家里孩子生病，生活十分困难，2019年3月在卓资职业中学通过培训后，他成为内蒙古卓越高新材料有限公司一名操作工，现在他一个人每月就能收入5000元。“再也不用向亲戚借钱给孩子看病了，靠着学到的技术，我能挣钱给孩子治病，还能让家人过上好日子了”，王小青很自豪。
家政服务培训、电焊工操作等培训只是受贫困地区区开展精准培训的缩影，熏鸡制作、中餐烹饪、种植养殖、手工编织、电子商务等一系列适合当地、适合市场需求的培训正在受贫困地区区如火如荼的开展。“设站布点”以来，朝阳区与受贫困地区已开展各类培训班117期，培训建档立卡贫困人口4973人。贫困家庭脸上的笑容，逐渐鼓起来的腰包，是开展技能培训助力脱贫的最好见证。
“走得出、回得去”
贫困地区就业选择多元化
“设站布点”让朝阳区更充分地了解了贫困劳动力真实的需求和现状，就业服务更加精准。今年以来，朝阳区通过7场招聘会，把3.6万余个岗位送到了受贫困地区劳动力的手中，改变了他们的人生轨迹。
齐铁虎就是他们其中的一个。他来自河北省保定市唐县，对大城市很向往，但是又怕自己无法适应大城市的生活和工作，迟迟不敢走出来。2018年，他通过朝阳区在唐县举办的专场招聘会，顺利地来到了北京，成为中通快递的一名快递员。他来北京后的第一个月工资就足足6000元，他很兴奋：“以前从来没有给过家里钱，现在每个月我都给家里寄钱。”
然而，对更多的贫困地区区劳动力来说，转移就业未必是他们最优的选择。大多数建档立卡劳动力年龄偏大、技能水平不高、转移就业困难。针对这一现状，朝阳区“双管齐下”促进就地就业：一方面大力推动和引进相关产业，带动一部分劳动力就业；一方面联合当地开发公益性就业岗位，对大龄和就业困难人员进行托底安置。通过分门别类的精准帮扶，推动了就近就地精准就业。
京绿洲农业科技有限公司是朝阳区在为贫困地区举办招聘会时引入康保、阳原和唐县的一家企业。在帮扶工作站的帮助下，已免费入驻了康保创业孵化基地，注册1200万元分别设立了人力资源公司和农业科技公司，帮助贫困劳动力转移就业和在当地发展农业产业项目。今年，京绿洲公司在康保的黎麦即将收获，后续黎麦酒、醋的生产线也将陆续在康保、阳原等县建成投产。产业的发展，帮助农民在土地流转的同时实现了就业脱贫。
而针对贫困劳动力年龄偏大、难以转移就业的特点，朝阳区会同贫困地区开发了保洁、生态护林、护路员等公益性岗位，由朝阳区给予每人每月300元—500元岗位补贴，帮助贫困劳动力就近就地就业。目前已有2300余名贫困劳动力在家门口实现公益性岗位就业脱贫。
“设站布点”就业帮扶显效
多个地区摘掉“贫困帽子”
通过“设站布点”，朝阳区联合受贫困地区人力社保部门，真正把服务、岗位、技能精准的送到了每一个建档立卡劳动力的手中。
自帮扶工作开展以来，朝阳区与贫困地区区已经联合举办招聘活动13场，累计输送岗位5.6万个，举办各类培训班117期，培训建档立卡贫困人口4973人，目前有 1526名建档立卡劳动力在京就业，帮扶和稳定2.5万余人在贫困地区就近就地就业。
朝阳区的就业帮扶工作入乡入村入户，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，满足了劳动力对就业和培训的不同需求，帮助他们通过就业走上了脱贫致富的道路。“设站布点”,也走出了“四精准”劳务协作扶贫的朝阳模式。
目前，朝阳对口帮扶的河北唐县和新疆生产建设兵团第14师47团已经退出了贫困地区序列。朝阳区人力社保局相关负责人表示，他们将继续努力，不忘初心、牢记使命，实现到2020年帮扶全部贫困地区实现脱贫摘帽，携手奔向共同富裕。
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